Блокчейн и криптовалюты как способ борьбы с коррупцией

Спор Герман Грефа и Анатолия Чубайса

16 января в ходе Гайдаровского форума в Москве руководитель «Сбербанка» Герман Греф сделал громкое заявление: по его мнению, цифровизация является самым верным «лекарством», которое может эффективно противодействовать коррупционным преступлениям в России. Интерес Грефа к такому аспекту цифровизации, как технология распределенного реестра, известен давно. В ноябре 2018 года он заявил, что блокчейн будет применяться в «промышленных масштабах» уже через год-два, то есть крайний срок, когда эта технология станет массовой, — это 4 квартал 2020 года. Еще ранее, в сентябре 2017 года, глава «Сбербанка» предсказал, что экономику ждет «гигантский сдвиг» благодаря использованию блокчейна. Он не конкретизировал тогда свой прогноз, однако учитывая его последнее заявление, Греф, очевидно, видит потенциал в использовании распределенных реестров для обеспечения более высокой прозрачности деятельности чиновников. Он отметил, что перевод результатов деятельности госслужащих «в цифру» позволит всем оценить эффективность проделанной ими работы.

Со скепсисом отнесся к мнению главы «Сбербанка» председатель правления УК «Роснано» Анатолий Чубайс, выступив с критикой в эфире телеканала «Россия-1». Чубайс отметил, что уровень «залегания этой проблемы... гораздо глубже» и просто путем внедрения новаций ее не решить. Но мнение Грефа относительно технологии блокчейн как раз и заключается в том, что она не может быть задействована абсолютно везде. Так кто все же прав и насколько блокчейн может помочь противодействию коррупции?

Россия и США: коррупция — общая проблема

В вопросе коррупции есть много политически привнесенных моментов, которые часто используются для зарабатывания очков у потенциальных избирателей. Традиционно, многие убеждены, что Россия, например, является страной с высоким уровнем коррупции — утверждение, которое недавно повторил и главный экономист ЕБРР Сергей Гуриев. С другой стороны, одно из исследований, проведенных Gallup, показало, что 75% опрошенных американцев отмечают «массово распространенную коррупцию среди чиновников федерального правительства». Опрос проводился в 2015 году, а попытки найти подобные исследования Gallup за последние годы не привели к успеху. Тогда наша редакция обратилась в саму социологическую службу. На адресованный Дженнифер Донеган, главе по маркетинговым коммуникациям, вопрос о том, были ли все же подобные исследования проведены, она ответила, что «это был последний опрос, который имел отношение к изучению состояния коррупции в США». Стоит заметить, что это не помешало, тем не менее, Конгрессу США зарегистрировать в 2017 году законопроект, ориентированный на борьбу американцев именно с российской, а не американской, коррупцией, который, правда, остается в «замороженном» состоянии. Как бы то ни было, эта проблема остается актуальной как для России, так и для США.

Блокчейн — способ уменьшения коррупционных проявлений в частном секторе экономики

Можно ли решить проблему коррупции с помощью блокчейна и криптовалют? Окончательно, конечно, нет: как любой вид преступлений в человеческом обществе, такие криминальные проявления нельзя исключить полностью. И в этом скепсис Анатолия Чубайса в отношении роли новых технологий оправдан. Однако только в этом аспекте, а в других моментах прав Герман Греф. Если говорить о блокчейне, то он обеспечивает прозрачность транзакций и их большую эффективность. Это уже вполне ощутили на себе те, кто внедряет блокчейн-платформы в коммерческих организациях: эффект заключается в сокращении операционных затрат на 40%, например, в нефтегазовой сфере. А бывший топ-менеджер JPMorgan Chase, Блит Мастерс, откровенно заявила, что «современная логистика товаров является сложной и неэффективной, что в итоге ведет к коррупции», подчеркнув, что ключом к изменению ситуации является использование блокчейна.

Предотвратить коррупцию с помощью блокчейна можно и в сфере благотворительных организаций. Об этом задумались, например, в фонде Билла и Мелинды Гейтс. Как сообщил заместитель генерального директора организации, Миллер Абел, для эффективной, надежной системы сбора и распределения средств среди нуждающихся в мире фонд начал сотрудничать с криптовалютной компанией Ripple. Кроме того, государственный банк Германии, KfW Bankengruppe, начал тестировать блокчейн для отслеживания того, как используется финансовая помощь для Буркина-Фасо.

Блокчейн устраняет возможности коррупции, а также ее негативные последствия

Коррупция — это широко понимаемое понятие в обществе, включающее в себя как преступления в виде взяток, так и в виде коммерческого подкупа представителей юридических лиц. Кроме того, сюда же часто причисляют и проблему «откатов» в коммерческой сфере. Децентрализованные платформы могут, во-первых, напрямую свести заказчика и исполнителя, во-вторых, все условия, о которых договариваются, могут быть потом легко верифицируемы: таким образом, «незаметно» завысить цену при применении блокчейна будет просто невозможно. А между тем такие завышения закупочных цен приводят к такому явлению, как рост инфляции в стране, которая вызывается нерыночным повышением цен. Устранение последней возможности станет главным технологическим вкладом блокчейна в снижение темпа инфляции, а в итоге — повышение благосостояния большинства.

Однако для закрепления этого эффекта нужно использовать токены — цифровые деньги, транзакции с которыми будут максимально прозрачны, в отличие от сделок с фиатом, об этом говорит аналитик Банка Канады в своем докладе. Криптовалюты могут стать вознаграждением всех участников рыночной экономики за общественно поощряемые действия, то есть тем самым возникают дополнительные стимулы к соблюдению законов.

В документе ООН «Исследование социально-экономических итогов мирового развития-2018» говорится, что использование блокчейна способно уменьшить число бюрократических звеньев и, соответственно, сократить число преступлений коррупционной направленности. Президент Мирового банка Джим Йонг Ким также заявлял, что блокчейн способен сыграть решающую роль в уменьшении коррупции в мире.

«Блокчейн-правительство»

Осознание выгод от использования блокчейна для сокращения коррупции на страновом уровне постепенно начинается. Так, в сентябре 2018 года в Чехии несколько организаций из крипто-отрасли объединились, чтобы внедрять технологию распределенного реестра «в общественную сферу» страны и помочь «сократить коррупцию» в государстве. Это частная инициатива. Возможно ли, что такой процесс может пойти и сверху? В итоге, да.

В России действует государственный проект «Открытое правительство», а также поддерживаемый властью Общероссийский народный фронт (ОНФ), призванные выявлять случаи коррупции. Учитывая очевидный рост интереса к блокчейну и криптовалютам со стороны политического руководства России, стоит ожидать появления по аналогии с «Открытым правительством» проекта «Блокчейн-правительство». Очевидно, что первая страна, которая запустит специализированное направление работы по данному вопросу со стороны правительства, создаст эффект «снежного кома», и другие государства будут уже следовать этому примеру.

«Блокчейн-правительство» станет выгодным прежде всего для самих государственных структур, а также для той правящей партии, которая находится в тот или иной момент у рычагов власти. Благодаря сокращению возможностей коррупционных проявлений, что особенно актуально для задач федеральной власти (на региональном и муниципальном уровнях, которые труднее контролируются из центра), удастся изменить имидж власти в целом. Это также поможет появлению финансовых средств, которые можно будет направлять на смягчение непростых экономических эффектов, связанных с проведением необходимых социальных реформ, как, например, повышение пенсионного возраста.

Блокчейн: выборы, отказ от наличных денег, крипто-пенсионная реформа

Кроме того, блокчейн, внедренный в избирательный процесс, увеличит доверие граждан к выборным процедурам. С большим энтузиазмом в отношении технологии распределенного реестра выступала еще 27 марта 2018 года председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России Элла Памфилова. По ее словам, она эту тему планировала обсуждать с президентом, так как на это есть запрос общества. Она также подчеркнула: «Надо работать на опережение. Я хочу сделать систему — это моя амбиция, систему, аналога которой нет, систему на блокчейне». Пока что, действительно, такого нет нигде в мире (информация о проведении выборов на блокчейне в Сьерра-Леоне была ранее опровергнута ЦИК страны), и тот, кто сделает это первым на регулярной основе, действительно станет первопроходцем.

Следующим шагом может также стать постепенный отказ от наличных денег в обращении и перевод экономики на цифровые деньги, работающие на блокчейне. В этом случае государственная казна получит заметную выгоду за счет резкого уменьшения возможностей ухода от налогообложения. Наконец, токенизация логичным образом приведет к вопросу о переходе на крипто-пенсионное обеспечение.

Кто сделает первый шаг и перейдет от слов к делу?

Любопытно, но о возможности внедрения блокчейна на страновом уровне заговорили в соседнем с Россией государстве. Один из кандидатов в президенты Украины, политик с многолетним стажем Юлия Тимошенко, заявила 9 декабря 2018 года, что идет на выборы с идеей о том, что блокчейн поможет эффективной борьбе с коррупцией. О том, что Колумбия может создать специальный орган власти для внедрения блокчейна с той же целью, говорил ранее и президент этой страны Иван Дуке. Очевидно, что необходима «цифровая решимость», которая достаточно скоро откроет путь для реального претворения этих задумок.

Присылайте материалы для нашей авторской колонки на yr@decenter.org