Попытки властей США блокировать биткоин: что из этого вышло и какой урок должен вынести проект Libra?

{"images":[]}

Кэти Хаун, ранее занимавшая позицию Федерального прокурора США, на сегодня является сторонником криптовалют. И это даже несмотря на то, что на протяжении двух лет одной из ключевых задач, поставленных руководством перед Хаун, был поиск способа заблокировать распространение биткоина в США. О том, как развивалась карьера Хаун внутри правительства США, и что именно привело ее в мир криптовалют — рассказывает DeCenter.

Кэти Хаун

Управляющий партнер криптовалютного фонда Andreessen Horowitz

Кэти Хаун стала одним из главных хедлайнеров по вопросам криптовалют в начале октября. Бывший федеральный прокурор, а ныне — управляющий партнер криптовалютного фонда a16z в рамках инвестиционного бутика Andreessen Horowitz с объемом активов под управлением в $350 млн, рассказала в интервью американскому телеканалу CNBC о том, как внутри американской власти выстраивается отношение к криптовалютам.

Как блокчейн помогает в поиске преступников

В 2012 году, когда после шести лет работы в федеральной прокуратуре США Хаун уже устала от рутины, связанной с расследованием классических преступлений, ее руководство решило доверить ей новое направление работы — преступления, связанные с оборотом биткоинов. Стоит заметить, что об этом направлении деятельности прокуратуры США Хаун также говорила в октябре 2016 года, когда перестала работать на правоохранительные органы США.

Как и три года назад, так и сейчас Хаун подтвердила, что блокчейн как система, является очень удобной для того, чтобы выявлять преступников. По ее словам, 99% всех сделок в мире, которые связаны с отмыванием преступных доходов, остаются нераскрытыми, при этом, если говорить о расследовании тех же сделок, проведенных с помощью блокчейна, то там раскрываемость оказалась значительно выше. Находить преступников, которые финансово «общаются» с помощью криптовалют, оказалось значительно проще, чем если бы они осуществляли сделки с фиатом, с применением банковских карт или счетов в разных странах.

Чего в 2016 году Хаун не рассказала, так это того, что ее начальники давали ей приказ на то, чтобы остановить функционирование биткоина в США. Она признается: «Если бы я говорила об этом в 2016 году, то думала бы, что руководство силовых органов США на тот момент не до конца понимало, как работают криптовалюты и блокчейн, и желало бы все это прикрыть».

Сотрудники ФБР крали криптовалюты

Однако сейчас, глядя на то, как развивается отношение властей США к проекту криптовалюты Libra, которым управляет Libra Association совместно с социальной сетью Facebook, Хаун полагает, что все-таки дело не просто в том, что кто-то что-то не понимает в новых технологиях.

Делать подобные заявления ей помогает та информация, которую она анализировала по работе в Вашингтоне и Сан-Франциско — двух ключевых географических точках ее службы в качестве федерального прокурора. По ее осторожным словам, в ходе расследования финансовых преступлений с криптовалютами она выявила, что в них были замешаны также несколько агентов ФБР. В частности, речь шла о целом ряде преступлений, когда агенты ФБР незаконно конфисковали биткоины, а также другие криптовалюты, и присваивали их себе. В одном из таких случаев агент ФБР украл около 20 000 биткоинов, что соответствует на текущий момент около $160 млн.

Как бы иронично это ни звучало, но отчасти сама Хаун могла косвенно способствовать таким преступлениям: в 2015 году она выступила инициатором организации специальной группы, которая объединяла профессионалов из ФБР, ЦРУ, Казначейства США, Министерства налогов, а также ряда других ведомств, и проводила регулярные встречи, посвященные криптовалютам как феномену. На этих встречах Хаун и другие эксперты рассказывали о том, как работают криптовалюты. Эти знания могли быть использованы не только для незаконного личного обогащения некоторыми чиновниками, но и для проведения секретных миссий государственных органов США.

Но если блокчейн хранит все, зачем тогда использовать то, что делает такие операции отслеживаемыми через цифровой отпечаток? Другие свойства криптовалют — скорость, отсутствие потерянных транзакций и низкие затраты — сыграли свою роль, также наличие цифрового документа становится своего рода отчетом о деятельности перед вышестоящим начальством.

Хаун, или трансформация по Карни

В настоящее время Хаун работает в криптовалютном фонде при инвестиционном бутике Andreessen Horowitz в качестве управляющего партнера. Бен Хоровиц, один из основателей организации, признается, что он понимал, что Хаун мало разбирается в инвестициях, но ему хотелось найти «человека, которому бы доверяли». В своей деятельности Хаун сейчас применяет навыки прежней работы и собирает доскональное досье на потенциальных партнеров организации.

В искренность высокой оценки блокчейна и криптовалют можно поверить — Хаун не единственная, кто переставал сомневаться в новых технологиях или воспринимать их холодно, столкнувшись с ними по-настоящему. Она также вошла в состав правления крупнейшей американской криптобиржи Coinbase.

До Хаун трансформацию мнения в отношении криптовалют пережил Марк Карни, который возглавляет с 2013 года Банк Англии. Карни, который критиковал криптовалютный феномен все эти годы, в августе поделился со своими коллегами-главами центробанков двумя сенсационными мыслями:

Криптовалюты — это неизбежность;

Само существование доллара США в его нынешней ипостаси оказывает значительное негативное воздействие на мировую экономику, так что американской валюте суждено быть замененной на какую-то криптовалюту.

Все ожидали, что Карни в сентябре покинет свой пост, поэтому так и «разговорился». Однако из-за сложной ситуации с реализацией плана по «Брекзиту» он намерен задержаться на своем капитанском мостике до конца января 2020 года и тем самым, возможно, «зацепить» планируемый запуск криптовалюты Libra, для которой возглавляемый Карни Банк Англии не намерен чинить препятствия, а лишь выдвинул набор стандартных требований как для любой другой новой платежной системы.

Экс-прокурор предостерегла власти США от нападок на Libra

Хаун также готова защищать Libra. Она полагает, что отношение властей США к проекту Libra таит в себе «опасность, так как, откровенно говоря, речь идет о губительном случае закрытия нового технологического начинания до того, как оно, собственно говоря, появилось на свет».

Действительно, 9 октября представительница 43-го района Калифорнии в Конгрессе США, 81-летняя Максин Уотерс заявила, что, приглашая 23 октября на Капитолийский холм главу Facebook Марка Цукерберга для ответов на вопросы к Libra, она продолжает настаивать на полном прекращении данного проекта. Таким образом, усилия, которые потратил Дэвид Маркус, экс-глава PayPal и глава группы сотрудников Facebook по разработке цифрового кошелька Calibra для Libra, доказывая Уотерс в июле текущего года важность проекта («а иначе такой же проект запустят другие страны»), не достигли цели. Однако Уотерс, хоть и занимает ответственный пост руководителя Комитета по финансовым услугам, не имеет стопроцентной поддержки своей позиции в среде Конгресса США.

Между тем, активная позиция Хаун показывает, как развитие криптовалютной отрасли меняет точку зрения. 2 ноября 2018 года появилось видео ее дискуссии с известным криптоскептиком Нуриэлем Рубини. Хаун тогда полагала, что криптовалюты находятся «только в начале своего развития» и что криптовалюты «не станут в принципе массовым средством платежа и не заменят собой доллар США или евро».

Однако в настоящий момент она активно работает в структуре организации Andreessen Horowitz, выступающей одним из учредителей Libra Association, некоммерческой организации в Швейцарии. Этот проект как раз показывает, что криптовалюта способна стать массовым средством платежа для пользователей Facebook. Кроме того, как 25 сентября признался Дэвид Маркус, блокчейн — это не просто способ работы криптовалюты, а принципиально иное устройство финансовых и банковских услуг, которое создает новую цифровую экосистему как альтернативу существующим институтам рынка финансов.

И именно в этом проекте Andreessen Horowitz, и лично Хаун, намерена принять активное участие. При этом еще в мае 2018 года она полагала, что ожидать какого-то цельного подхода к криптовалютам со стороны регуляторов США не стоит — на это уйдут годы. Тем не менее в настоящий момент именно она намерена добиться того, чтобы регулирование Libra в США было таковым, чтобы задать тренд — не вредить внедрению блокчейна и криптовалют в жизнь американского общества в принципе. Она также продолжает активно работать в качестве преподавателя в Школе бизнеса Стэнфордского университета, в задачу которого входит рассказывать о криптовалютах обычным гражданским лицам.

Хаун помогла определиться Coinbase

О том, что власти США могут совершить колоссальную ошибку, попытавшись запретить Libra, необычно резко высказался и Брайан Армстронг, глава Coinbase — организации, где теперь также чувствуется влияние Хаун. Армстронг обвинил Вашингтон в попытке идти против национальных интересов США.

Конечно, не все в криптосообществе встретили Хаун с распростертыми объятиями. Так, еще 6 марта 2019 года, известный криптовалютный предприниматель Роджер Вер заподозрил, что бывший федеральный прокурор была причастна к аресту и осуждению на пожизненный срок Росса Ульбрихта — противоречивой фигуры криптовалютной истории, который в свое время «не уследил», что через открытую им платформу для осуществления транзакций с помощью криптовалют были проведены криминальные сделки. Ульбрихта некоторые считают незаконно осужденным, так как он не был участником таких сделок, а также не до конца понимал «правила игры» с цифровыми активами.

Между тем понимание «правил игры» в ФБР, как было сказано, приводило к нередким случаям преступлений в среде спецслужбы, причем Хаун умолчала, сколько из таких правонарушений были доведены до суда. Перед нашими глазами постепенно проступают трещины в политическом классе США, в котором безусловно нет никакого единого мнения о том, как регулировать биткоин и тем более — Libra.

Учитывая то, что речь идет не просто об отдельных феноменах, а о технологии, которая постепенно трансформирует все жизненно важные аспекты функционирования социально-экономической деятельности человечества, то значительные изменения ожидают и сами США, в том числе, и в политическом смысле. Уровень доверия к выборной системе в США катастрофически падает: как на фоне бесконечных скандалов, так и на фоне вмешательства в выборы различных стран.

Финансирование политиков криптовалютами все больше набирает обороты в США, а это ведет к тому, что единственный способ возврата доверия к выборам — это внедрение блокчейна в избирательные процессы, равно как обеспечение лидирующей роли США требует от американских властей не просто немедленного признания, а всяческой поддержки проекта Libra и проведения политики «открытых дверей» в отношении криптовалют в целом.