Почему запуск цифрового доллара в США — вопрос времени?

В Конгрессе США наблюдается высокая законодательная активность по вопросу запуска цифрового доллара. Так, во вторник 24 марта чиновники получили на рассмотрение ряд законопроектов, предполагающих, среди прочих мер, запуск цифрового доллара в рамках реагирования на пандемию коронавируса. Однако днем позже понятие цифрового доллара было исключено из предложения от Демократической партии, направленного на стимулирование американской экономики. Что происходит в Конгрессе США, как коронавирус влияет на экономику страны и как возможный запуск цифрового доллара скажется на крипторынке — разбирается DeCenter.

Власти США столкнулись с непростой дилеммой: даже временные ограничительные меры для населения и бизнеса в ряде штатов могут обернуться сокращением ВВП страны в два раза во втором квартале 2020 года. Более того, по данным Reuters, высока вероятность того, что уровень безработицы в ближайшее время поднимется до рекордных уровней, и каждый третий гражданин США из числа экономически активного населения останется без работы.

Такие же оценки последствий распространения пандемии коронавируса делает президент Федерального резервного банка (ФРБ) Сент-Луиса Джеймс Буллард, чья организация входит в Федеральную резервную систему (ФРС) США. Любопытно, что подчиненные Булларда внимательно следят за развитием биткоина, считая, что эта сеть представляет собой систему «управления базами данных», которая держится на доверии людей к ней. По мнению аналитиков ФРС, доверие способно привести к бесконечному росту цены первой криптовалюты «при наличии ограниченности предложения и растущего спроса». В то же время, если доверие пользователей пропадет, то цена этого актива может упасть до нуля.

Как власти США предлагают спасать экономику страны

Текущая ситуация в экономике США не могла не обеспокоить американского президента Дональда Трампа. 24 марта в своем Twitter-аккаунте он заявил, что меры по противодействию распространению коронавируса не должны иметь более негативные последствия, чем сама болезнь:

Таким образом, он полагает, что добровольное ограничение в социальных контактах, а также особенные карантинные меры для пожилых граждан — достаточные меры в сложившейся ситуации. По этой причине в ближайшие недели Трамп намерен снять все ограничения, которые касаются работы бизнеса по всей стране.

Аналогичной позиции в последнее время стал придерживаться и экс-глава инвестиционного банка Goldman Sachs Ллойд Бланкфейн. Еще 12 марта он говорил о необходимости всеобщих карантинных ограничений на ближайшие три месяца, даже если такие меры окажутся чрезмерными. Но уже к 23 марта его позиция по данному вопросу изменилась: он опубликовал пост в Twitter, в котором сказал, что в свете обвала экономики страны и сокращения занятости граждан в течение нескольких недель правительству стоит разрешить вернуться на работу тем, кто имеет наименьший риск заразиться инфекцией.

Роль политической борьбы в рамках президентской гонки

Надо учитывать, что сейчас в США идет беспрецедентная политическая схватка между Трампом и его оппонентами за победу в президентских выборах, которые состоятся в ноябре текущего года. Поэтому все, что делает Трамп, плохо и неэффективно. При этом такого мнения придерживаются не только представители Демократической партии, но и практически все ведущие федеральные СМИ, которых Трамп не раз называл «fake news». В связи с чем только на четвертый день согласований, то есть 24 марта, демократы в Конгрессе США пошли на компромисс о внедрении антикризисного пакета на $2 трлн, предложенного администрацией Трампа.

При этом девять конгрессменов при поддержке спикера нижней палаты американского парламента Нэнси Пелоси 23 марта представили законопроект «Об ответственности за трудящихся и семьи». Пелоси выступает в качестве демократического большинства в Палате представителей, поэтому эта инициатива является альтернативой предложенному плану Трампа. Формально разница заключается в том, что Трамп стремится поддержать в большей степени бизнес, так как игроки этой отрасли отвечают за создание рабочих мест, товаров и услуг. При этом его оппоненты в виде Демократической партии выступают за предоставление финансовой помощи простым гражданам страны.

Именно с точки оказания поддержки граждан США в ранней версии законопроекта появилась глава «О цифровом долларе». В тексте этой версии законопроекта цифровой доллар определяется как «счет, представленный на реестре и который выражен в долларах США». Данный счет будет размещен в «кошельке для цифрового доллара», который будет открыт от имени человека в одном из уполномоченных банков или в кредитном союзе. Обеспечение счета будет производиться в долларах США, которые банк или кредитный союз разместит в виде обязательных резервов в одном из отделений ФРБ США.

При этом поддержкой системы цифрового доллара займется ФРС США. Что это означает на практике — объяснил экономист Питер Шифф:

Шифф, который критически относится к Трампу, все же негативно воспринял предложение демократов. По его мнению, запуск цифрового доллара ускорит процесс инфляции, о чем он предупреждал и ранее, комментируя политику ФРС США. Теперь же он обратил внимание на то, что власти США готовы дополнительно взять «из воздуха» до $10 трлн.

Между тем приподнятое настроение, которое царило на Уолл-стрит 24 марта из-за достигнутого между Белым домом и Конгрессом США консенсуса, не может скрыть того факта, что капитализация фондового рынка США сократилась на четверть с начала года.

Почему цифровой доллар не окажет помощь американцам

Изначально, по задумке демократов, цифровой доллар должен был помочь в обеспечении финансовой поддержки граждан. Об этом прямо говорится в предложенном демократами законопроекте — резиденты США получат разрешение на получение цифровых долларов. Также у граждан есть возможность получения выплат в наличных долларах. Любопытно, что тем самым копируется опыт Венесуэлы, где президент Николас Мадуро помимо фиата выделяет социальную помощь граждан в виде государственной криптовалюты Petro.

Указанная версия американского законопроекта предполагает, что с 1 января 2021 года у каждого гражданина США должен будет появиться счет с цифровыми долларами, а операции с такими активами должны быть лишены всяких комиссий, равно как и платы за пользование цифровым кошельком. О поквартальной компенсации возможных расходов для коммерческих банков также говорится в законопроекте.

Однако в новой версии законопроекта от 24 марта глава «О цифровом долларе» уже отсутствует. Обращает на себя внимание то, что в обеих версиях законопроекта прямо не упоминается децентрализованный реестр или блокчейн. Удивительно здесь то, что блокчейн-технологию администрация американского Белого дома внесла в список жизненно необходимой инфраструктуры, равно как и отметила работников блокчейн-сферы среди тех, кто должен продолжать рабочую деятельность. Об этом говорится в появившемся 16 марта документе подчиняющегося Департаменту национальной безопасности США Агентства кибербезопасности и защиты инфраструктуры.

Почему демократы убрали упоминание о цифровом долларе? Согласно логике жесткой политической борьбы в США это можно объяснить только тем, что им стало известно, что похожие планы есть и у администрации Дональда Трампа. Как подчеркнул консультант по финтеху Палаты представителей Деврон Браун, в политических кругах «есть несколько идей того, как обеспечить поддержку населению».

В то же время цифровизация доллара положительно воспринимается в ФРС США. Учитывая, что главный финансовый орган страны объявил о безграничном количественном смягчении, которое должно стать катализатором восстановления американских фондовых рынков и которое продлится до возобновления устойчивого роста ВВП и индексов на Уолл-стрит. Однако физическая печать долларов США — дело дорогое, а вот эмиссия цифровых долларов менее затратна.

Цифровой доллар ведет к биткоину

При всех разногласиях в политической элите США чувствуется осознание того, что невозможно игнорировать криптовалюты. Это готовая технология цифровых активов на блокчейне, которые обеспечивают более высокий уровень надежности, являются менее затратными и осуществляют более быстрый транзакции, чем все имеющиеся на сегодня альтернативы.

Таким образом, становится очевидно, что запуск цифрового доллара — это вопрос времени. Однако любой вариант такого доллара в итоге приведет к тому, что общество еще больше обратит внимание на биткоин и иные криптовалюты. Но готовы ли к этому власти США?