В США юридический статус криптовалют будет «плавать»? До чего договорились в Конгрессе
Вопрос регуляции крипто-индустриии все еще остается открытым во многих странах мира. И если в одних государствах уже вовсю функционирует законодательство в этой сфере, то в других правительствах мира еще не до конца понимают, что представляет из себя, к примеру, биткоин. 18 июля в Конгрессе США прошли слушания по крипто-индустрии. Одно было проведено Комитетом Сената США по сельскому хозяйству, а другое — Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей.
Подходы во время обсуждения оказались диаметрально противоположными: одни весьма дружелюбно высказывались в отношении крипто-индустрии, в то время как другие отразили все предубеждения и консервативные мнения.
Позитивное отношение к криптовалюте и желание разобраться во всех тонкостях индустрии было продемонстрировано на первых слушаниях с самого начала. «Это слушание прольет свет на цифровые активы и проблемы регулирования, стоящие перед этим новым классом активов. Наш комитет проявляет глубокий интерес к продвижению сильных рынков для товаров всех типов, в том числе и новых технологий, — заявил еще до слушания в Комитете по сельскому хозяйству председатель республиканской партии 11-го избирательного округа Техаса Майкл Конавэй. — Мы заинтересованы в формировании безопасности, поскольку она напрямую влияет на товар».
Регулирование криптовалют может быть изменчивым?
В первую очередь в ходе заседания был поднят вопрос об определении биткоина. На данный момент различные агентства США по-разному смотрят на крипто-индустрию. Если Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) считает криптовалюту ценными бумагами, то Комиссия по торговле фьючерсами (CFTC) считает их товарами.
Поэтому в ходе слушаний было выдвинуто предложение о наделении цифровых токенов особым, «текучим» юридическим статусом. Во время ICO он может стать «инвестиционным договором», подпадая таким образом под контроль со стороны SEC.
Затем, после начала их использования в блокчейне, они могут стать актуальны для CFTC, изменив свой юридический статус и экономический смысл. Такое нововведение может помочь с определением статуса эфира. Дело в том, что, по слухам, в прошлом году токен был классифицирован как «безопасный». Тем не менее это порождает парадокс, ведь если это действительно так, то проведенное несколько лет назад ICO будет считаться незаконным.
Что с преступностью?
По мнению управляющего партнера частной американской венчурной компании Andreessen Horowitz, Скотта Купора, биткоин — лучший друг правоохранительных органов, поскольку так или иначе даже анонимные транзакции все же можно отследить. «Биткоин, на самом деле, самый худший инструмент для отмывания денег, потому что каждая транзакция зарегистрирована и записана», — пояснил он.
Не обошли слушатели и докладчики и тему влияния блокчейна на современный мир. Так, по мнению старшего преподавателя Школы менеджмента MIT Sloan Гэри Генслера, децентрализация вообще не является проблемой для большинства пользователей, но, по его словам, довольно ироничным выглядит факт того, что базовая технология осталась децентрализованной, в то время как вся отрасль сконцентрирована в руках нескольких крупных централизованных обменных площадок. Дэниель Горфин из LabCFTC подчеркнул, что хотя крипто-индустрия допускает одноранговые транзакции, большинство видов операций проводится через посредника нового типа, где может вступать в игру AML и KYC. «Пока глупые преступники продолжают использовать биткоин, это будет здорово», — выразил аналогичную мысль Конвэй.
C другой стороны, не все сидящие в зале оказались так уж дружелюбно настроены по отношению к цифровым валютам. Некоторые, по всей видимости, не до конца поняли основную концепцию крипто-индустрии. «Значит, они просто печатают деньги из ниоткуда?», — воскликнул Республиканский конгрессмен Колин Петерсон, продолжив стандартную и давнюю историю о биткоине и схеме Понци.
Однако ему тут же возразил бывший председатель CFTC Гэри Генслер, немного раскрыв тему эволюции денег: «За биткоином действительно не стоит золото. За ним стоит культурная норма, поэтому биткоин — это современная форма цифрового золота. Это социальная конструкция».
В целом слушания проводились в довольно оптимистичном ключе. Многие участники пришли к выводу о том, что отрасли необходимо «мягкое регулирование», но делать это необходимо крайне аккуратно, всеми возможными способами стараясь избегать шоковых ситуаций.
Напомним, что в России пока не принят закон о юридическом статусе и налогообложении для майнеров и холдеров, однако вполне вероятно, что они попадут под действующее законодательство.